行政复议程序

第一章总则第一条为了防止和纠正违法的或者不当的外汇管理，保障和监督国家外汇管理局及其分支局(以下简称外汇局)依法行使职权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国外汇管理条例》，制定本程序。第二条公民、法人或者其他组织认为外汇局的具体行政行为侵犯其合法权益，向有的外汇局提出行政复议申请，作为行政复议机关的外汇局受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本程序。第三条本程序所称的作为行政复议机关的外汇局(以下简称行政复议机关)，包括国家外汇管理局及其有管辖支局的分局、外汇管理部和中心支局。第四条行政复议机关办理行政复议案件时，依法履行下列职责：(一)决定受理或者不予受理行政复议申请;(二)向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料;(三)对当事人提起复议的内容进行审议，审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，并作出行政复议决定;(四)对外汇局违反本程序规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议;(五)依法对本级和下级外汇局制定的外汇管理规章以下的其他规范性文件的合法性进行审查，并作出处理决定;(六)处理或者转送具体行政行为所依据的规定的审...

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第一，提出复议的申请，行政相对人可以申请，要有明确的被申请人、案件的事实和理由等；第二，受理申请，复议机关在收到申请，五日之内决定是否受理；第三，复议机关对案件进行审理；第四，作出复议的决定，复议机关在受理申请之日起，六十天要作出复议的决定，除了法律规定的少于60天的情况。...

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行政处罚复议的途径主要有两种： 1、不服处罚可以六十日内直接向作出决定的上级机关或同级人民政府申请复议，或者三个月内直接向作出决定的同级法院申请行政诉讼; 2、设定了必须先进行行政复议后才能进行行政诉讼的行政程序，专不过较少，另外这样的规定时间和上述基本属一致。...

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虽然《行政复议法》对于行政复议过程中行政机关主动撤销具体行政行为后将如何处理没有具体规定，但是2007年8月1日起实施的《行政复议法实施条例》第三十九条规定：“行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。”由此可知，行政复议期间，被申请人若发现其作出的具体行政行为不合法或者不合理，可以改变具体行政行为。这里的“改变”包括撤销原具体行政行为、变更原具体行政行为或者依法履行法定职责等。被申请人改变具体行政行为后，除了申请人依法撤回复议申请外，不影响行政复议案件的审理，即行政复议机关仍可以对原具体行政行为进行合法性和合理性审查。 《行政复议法实施条例》第三十九条规定，撤销原行政处罚决定书的行为不影响复议案件的审理，复议机关仍需对原行政处罚行为的合法性、合理性进行审查并作出相应的复议决定。如果行政复议机关经审理后发现该行为不合法应当撤销，考虑到被申请人已经将该行为撤销，则是不宜再作出撤销决定。行政复议决定撤销后的程序分为四个步骤，先是申请，立案后悔受理该复议，接着就是审理和判决了。 在这种情况下，作出确认违法的行政复议决定更为适宜...

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行政复议是以当事人的申请而启动的一种行政救济和层级监督活动，自然也应申请人的放弃而终结。因此，行政复议终止的，行政复议机关无需对具体行政行为是否合法和适当进行实质性审理，也不需要作出行政复议决定，而是要制发行政复议终止通知书，告知有关当事人其行政复议活动已经终结。它与行政复议机关最终作出的行政复议决定相同，都是对行政复议申请作出最终的实体性处理的一种法定形式。由于对行政复议申请作出最终的实体性处理是行政复议机关的法定职责，对外代表的是行政复议权的归属，而行政复议机构仅仅是具体办理行政复议事项的内部机构，因此，不应由其制发行政复议‘终止通知书，而是应当由行政复议机关向当事人制发行政复议终止通知书。 第四十二条行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止： (一)申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的。 (二)作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的; (三)作为申请人的法人或者其它组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的; (四)申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的; (五)申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强...

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行政复议审理开庭程序可以通过以下几点 （1）审理方式，《行政复议法》第22条规定以书面审查的方式为主，在申请人提出要求，或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。 （2）审查的期限，指行政复议机关自受理行政复议申请之日到作出复议决定为止的期限。依《行政复议法》第31条的规定，审查期限为60日。 （3）证据制度。①复议中证明具体行政行为合法性、适当性的举证责任由被申请人承担；②申请人、第三人在复议过程中享有查证权；③被申请人不得在复议期间自行向申请人和证人取征。 （4）审理的内容。根据《行政复议法》的规定，行政复议机关在审理行政争议案件时，不仅可以对具体行政行为是否合法和适当进行审查，而且必须全面审查具体行政行为所依据的事实和规范性文件，不受行政复议申请范围的限制，这是行政复议制度区别于行政诉讼制度的显著特点。 （5）行政复议审理一般程序关于撤回申请。《行政复议法》第25条规定：“行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。”就是说撤回申请的申请权在相对人...

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（一）性质不同行政复议由上一级行政机关对下一级行政机关所作的具体行政行为进行的审查，属于行政行为的范畴，所有过程都在行政系统内部进行；而行政诉讼则是人民法院对行政机关所作的具体行政行为实施的司法监督，是一种司法行为。（二）受理机关不同行政复议的受理机关是作出具体行政行为的行政机关所属的人民政府或其上一级行政主管部门。例如，对某县烟草局的处罚决定不服，可向该县烟草专卖局的上一级行政主管部门即市（或者地区）烟草专卖局申请行政复议。而行政诉讼的受理机关则是人民法院。（三）受案范围不同人民法院所受理的行政案件，只是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的案件，而复议机关所受理的既有行政违法的案件，也有行政不当的案件。也就是说，凡是能够提起行政诉讼的行政争议，公民、法人或者其他组织都可以向行政机关申请复议，而可以申请行政复议的未必能够提起行政诉讼。另外，法律规定行政复议裁决为终局决定的，当事人申请行政复议以后，不得再提起行政诉讼，从而使某行政争议只能通过行政复议而不能通过行政诉讼得以解决。（四）审查的力度不同受理复议申请的复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，还要审查其是否...

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行政复议中的举证责任，是指在行政复议中由谁承担提供证据证明案件事实的责任。如果负有举证责任的人举不出证据证明其主张，就要承担其主张不能成立的法律后果。一、民间借贷纠纷诉讼主体怎么确定民间借贷纠纷中诉讼主体的确定是民间借贷案件的原告是借据上的债权人，被告应当是出具借条的债务人。举证责任的分配是按照民事诉讼谁主张，谁举证的原则，原告应当对其主张的借款事实承担举证责任，被告要反驳原告的主张，被告也负有提供相关证据的义务。二、重大合同承担的举证责任由谁承担合同纠纷案件中举证责任分配如下：1、在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任;主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任。2、对代理权发生争议的，由主张有代理权一方当事人承担举证责任。3、对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。三、什么叫买卖合同的质量举证责任买卖合同的质量举证由卖方承担举证责任。举证责任是指民事诉讼当事人对其提出的主张中须确认的事实依法负有的提出证据的义务。依现代各国民事诉讼制度，举证责任根据证明对象由双方当事人分担，...

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行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，可自知道该具体行政行为之日起六十日内向行政机关提出行政复议申请。复核的话是公安机关进行的。...

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