地方企业改制

各类企业的改制方式从总体上分为:整体改制和部分改制。整体改制是指以企业全部资产为基础，通过资产的重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业，整体改制特别适合中、小型企业改制。部分改制是企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业，原企业继续保留。部分改制比较适合于大型企业的改制，尤其是设立股份有限公司时多采用部分改制的方式。企业改制一般有内启动、外启动和内外启动相结合等方式。内启动主要是吸收企业内部职工包括经营者入股，实现投资主体多元化。外启动就是通过其他所有制企业整体兼并、收购或控股参股国有企业。内外启动相结合则是既有一块是引进外面优势企业的，又有一块内部职工入股。无论是内启动还是外启动，都可以根据企业的实际。进一步深化产权制度改革，形成内外部共同参股的多元投资主体企业。...

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企业改制的方式有重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、企业托管等等。...

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尽管各地方政府出台的经济补偿标准在一定程度上有所不同，其主要规定还是参考了(国资分配〔2003〕21号)文件的有关规定。即根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资。其中，员工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资发放；员工月平均工资高于企业月平均工资3倍或3倍以上的，可按不高于企业月平均工资3倍的标准计发。企业经营者也应按照上述办法执行。...

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一、国家税务总局有关规定根据国家有关规定，允许集体所有制企业在改制为股份合作制企业时可以将有关资产量化给职工个人。为了支持企业改组改制的顺利进行，对于企业在这一改革过程中个人取得量化资产的有关个人所得税问题，现明确如下:1、对职工个人以股份形式取得的仅作为分红依据，不拥有所有权的企业量化资产，不征收个人所得税。2、对职工个人以股份形式取得的拥有所有权的企业量化资产，暂缓征收个人所得税;待个人将股份转让时，就其转让收入额，减除个人取得该股份时实际支付的费用支出和合理转让费用后的余额，按“财产转让所得”项目计征个人所得税。3、对职工个人以股份形式取得的企业量化资产参与企业分配而获得的股息、红利，应按“利息、股息、红利”项目征收个人所得税。二、改制所要求的成本收益公式(1)对于乡镇村政府：改制后来自企业的净收益(收益减去成本)要大于等于改制前来自企业的净收益(收益减去成本);(2)对于乡镇村政府负责人及其社会网络：改制后来自企业的净收益(收益减去成本)要大于等于改制前来自企业的净收益(收益减去成本)。这也是推行改制的约束条件。只有同时满足上述两个条件，改制才能发生。仔细分析上述操作方式，我们...

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地方国有中小企业改制前，许多企业严重亏损，资不抵债，企业、职工、社会很不稳定。企业改制后，情况发生很大变化，这是大家都看得到的事实。而企业改制的过程却是十分艰难的，不身历其境是难以想像的。地方国有中小企业改制工作的有效推进有许多共同的特点值得总结。1．地方政府党政一把手对国有企业改制的必要性、紧迫性认识到位，敢于承担改革风险和责任。2．地方政府建立了高规格、跨部门、强有力的组织保障体系，成立了以国资委（国资委成立之前是改革办、经贸委等机构）为主导，其他相关部门（财政、劳动、土地、工商、工会等）共同参与的宏观决策机构（企业改革和发展领导小组）与具体操作机构（企业改革和发展领导小组办公室，简称企改办），通过联合办公和联系会议制度等方式指导和推进国有企业改制。3．地方政府在启动国企改制前大都借鉴吸收其他地区经验、作法，并结合本地的情况制订出台一整套有关国企改制方面的政策规定，以具体指导和规范本地区国企改制工作。4．有一批敢于探索、勇于担责、善于操作、热爱国有企业改革事业的一线指挥员（主管国企改制工作部门的负责人）来具体组织国企改制工作。5．有一批身体力行、率先垂范、识大局、有眼光的企业经营团...

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转让企业产权是整体转让企业资产、债权、债务及劳动力的行为，其转让价格不仅仅是由资产价值决定的，与企业销售不动产、转让无形资产的行为完全不同。因此，转让企业产权的行为不属于营业税征收范围，不应征收营业税。不动产投资入股营业税优惠政策1、以无形资产、不动产投资入股，与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税。2、对股权转让不征收营业税。3、《营业税税目注释(试行稿)》(国税发[1993]149号)第八、九条中与本通知内容不符的规定废止。本规定自2003年1月1日起执行。企业改制过程中印花税优惠政策1、关于资金账簿的印花税(1)实行公司制改造的企业在改制过程中成立的新企业(重新办理法人登记的)，其新启用的资金账簿记载的资金或因企业建立资本纽带关系而增加的资金，凡原已贴花的部分可不再贴花，未贴花的部分和以后新增加的资金按规定贴花。公司制改造包括国有企业依《公司法》整体改造成国有独资有限责任公司;企业通过增资扩股或者转让部分产权，实现他人对企业的参股，将企业改造成有限责任公司或股份有限公司;企业以其部分财产和相应债务与他人组建新公司;企业将债务留在原企业，而以其优质财产与他人组建...

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各类企业的改制方式从总体上分为：整体改制和部分改制。整体改制是指以企业全部资产为基础，通过资产的重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。 整体改制特别适合中、小型企业改制。部分改制是企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业，原企业继续保留。 部分改制比较适合于大型企业的改制，尤其是设立股份有限公司时多采用部分改制的方式。企业改制一般有内启动、外启动和内外启动相结合等方式。 内启动主要是吸收企业内部职工包括经营者入股，实现投资主体多元化。外启动就是通过其他所有制企业整体兼并、收购或控股参股国有企业。 内外启动相结合则是既有一块是引进外面优势企业的，又有一块内部职工入股。无论是内启动还是外启动，都可以根据企业的实际。 进一步深化产权制度改革，形成内外部共同参股的多元投资主体企业。...

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体制改革也指企业所有权的变更。一般来说，我们所说的企业改制，指的是国有企业的改制。但是企业改制还包括其他企业的改制，比如说集体企业改制、股份合作制企业改制、中外合作企业改制等，甚至更多类型的改制非企业单位的改制，如事业单位改制，也统称为企业改制。企业改制的目标包括有限责任公司和股份有限公司，随着企业上市需求的不断增加，许多企业把上市有限责任公司作为改革的目标。...

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